Mercosur: Vorläufige Anwendung möglich

Am 9. Januar 2026 stimmten die Vertreter der 27 EU-Staaten mit der erforderlichen Mehrheit für das Freihandelsabkommen zwischen der EU und den Mercosur-Staaten Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay. Doch nach der Unterzeichnung am 17. Januar folgte am 21. Januar die Überstellung an den Europäischen Gerichtshof. Eine vorläufige Anwendung bleibt allerdings möglich.

Das Abkommen ist unterzeichnet

Das EU-Mercosur-Partnerschaftsabkommens (EMPA) wurde seit Juli 1999, mit dem Inkrafttreten des interregionalen Rahmenabkommens über die Zusammenarbeit verhandelt. Nun ist es unterzeichnet – doch es gibt noch Hürden bis zur tatsächlichen Anwendung. Daher gelten aktuell die bestehenden Zölle und Handelsbedingungen weiter. Zusätzliche Zollvorteile aus dem EU‑Mercosur‑Abkommen greifen noch nicht.

Der Weg zur Anwendung ist zweistufig aufgebaut: Bis das EMPA vollständig in Kraft treten kann, soll das Interim Trade Agreement (iTA) gelten. Da das iTA ausschließlich in die Kompetenz der EU fällt, wird hierfür keine nationale Ratifizierung benötigt. Nach der Zustimmung der Kommission, des Rats und üblicherweise auch des Parlaments, wird die Veröffentlichung im EU-Amtsblatt erfolgen. Zum Zeitplan sagte ein EU-Diplomat am 22. Januar zur Nachrichtenagentur Reuters: „Das EU-Mercosur-Abkommen soll vorläufig angewendet werden, wenn der erste Mercosur-Staat ratifiziert hat. Das wird wohl Paraguay im März sein“

Umfang des Abkommens – mit Sonderregeln für landwirtschaftliche Produkte

Zölle auf über 90 Prozent der EU- und Mercosur-Exporte sollen schrittweise über einen Zeitraum von bis zu zehn Jahren abgebaut werden. Zu den wichtigsten Exportwaren der EU in die Region zählen Maschinen, chemische Erzeugnisse, Pharmazeutika sowie Kfz und Kfz-Teile.

Die EU räumt für einige Agrarerzeugnisse aus den Mercosur-Staaten niedrigere Zölle ein –gleichzeitig werden Importquoten festgesetzt. Das sind unter anderem: 99 000 Tonnen Rindfleisch, 25.000 Tonnen Schweinefleisch und 180 000 Tonnen Geflügel. Zudem wurden ein Schutzmechanismus eingesetzt, der Quoten aussetzen kann, und zusätzliche Importkontrollen vereinbart. Auch ein Krisenfonds für Landwirte steht bereit.

Mercosur in der Praxis

Vor allem Klein- und mittelständische Unternehmen sollen durch die Vereinfachungen profitieren, die zukünftig auch Zugang zu öffentlichen Aufträgen haben werden. Für die Branchen Maschinenbau, Kfz, Chemie und Pharmazeutika bietet Germany Trade and Invest (GTAI) aktualisierte Analysen. Auch die Absatzchancen im Agrarsektor sollen steigen. Zölle auf Wein (bislang 27 Prozent) und Spirituosen (35 Prozent) aus der EU werden fallen und regionale Spezialitäten, zu denen auch schwäbische Spätzle und Maultaschen gehören, werden geschützt.

Um teilzunehmen ist eine Registrierung als REX für Sendungen mit einem Wert über 6.000 Euro an präferenzberechtigten Waren vorgesehen. Als Ursprungsnachweis wird die Erklärung zum Ursprung auf Handelsdokumenten dienen. Ab Inkrafttreten bzw. vorläufiger Anwendbarkeit des Abkommens können dann auch die Mercosurstaaten auf Lieferantenerklärungen genannt werden.

Origin & Preferences von AEB

Auf die Neuerungen ist auch die AEB-Software Origin & Preferences vorbereitet. Sie hilft, Präferenznachweise zu verwalten, den Präferenzstatus von Handelswaren zu ermitteln, Präferenzen kalkulieren und somit Ihren Kunden beim Import-Zölle zu sparen.

Ruth Setzler

6. März 2026 13:46

Nachdem am 26. Februar zunächst Uruguay und zwei Stunden später auch Argentinien das Abkommen mit deutlicher Mehrheit ratifizierten, kündigte die EU-Kommission in der Pressemitteilung vom 27. Februar 2026 an, das Abkommen noch während der laufenden juristischen Prüfung vorläufig anzuwenden. Die zugehörigen Rechtstexte, die am selben Tag im Amtsblatt der EU veröffentlicht wurden, ermöglichen einen Start für die vorläufige Anwendung „am 1. Tag des zweiten Monats nach gegenseitiger Notifikation“. Am 4. März hat der Senat in Brasilien dem Abkommen ebenfalls zugestimmt und die Ratifizierung in Paraguay wird in Kürze erwartet. Dann ist das Abkommen vollständig auf Mercosur-Seite ratifiziert. Eine vorläufige Anwendung könnte dann im zweiten Quartal 2026 erfolgen. Der Starttermin wird im Amtsblatt der EU bekannt gegeben werden.

Thomas Hartinger

23. März 2026 15:28

Gemäß einer weiteren Pressemitteilung kann das Abkommen ab 1. Mai 2026 vorläufig angewendet werden. Im Detail führt sie aus:

Das EU-Mercosur-Interimshandelsabkommens (iTA) wird ab dem 1. Mai vorläufig zwischen der EU und allen Mercosur-Ländern gelten, die ihre Ratifizierungsverfahren abgeschlossen und dies der EU bis Ende März notifiziert haben – Argentinien, Brasilien und Uruguay haben dies bereits getan. Paraguay hat das Abkommen kürzlich ratifiziert und wird seine Mitteilung voraussichtlich in Kürze übermitteln.

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